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（原标题：晶采观察丨营商环境“优”无止境 激活市场主体“一池春水” ） 晶采观察丨营商环境“优”无止境 激活市场主体“一池春水” （来源：视频综合） 近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。与此同时，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，对“扫码入企”的基本环节与基本要素作出统一规范。两份重磅文件共同释放出明确信号：优化营商环境正从“减事项”向“治乱象”纵深推进。我想，其核心要义可概括为一句话——减负、规范，关键在于提振信心，让企业敢于投资、安心经营。首先看“减法”成效。《报告》显示，全国涉企行政检查的精准度和质效大幅提升，检查总量同比下降33%。对企业而言，令其困扰的可能并非市场风险，而是难以预判的行政干扰。检查减少，企业方能将精力集中于生产经营。再以企业开办为例，“十四五”时期，31个省份全部开通“一网通办”平台，不仅实现全流程网上办理，开办时间也普遍压缩至4个工作日以内。在落实国家“规定动作”的同时，多地密集“出招”优化营商环境，例如，湖北省明确整治“内卷式”招商；广州市首次拿出100个“微改革”案例，旨在让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展；兰州新区推行“综合一次检”，使涉企检查频次进一步下降约四成……这些举措指向同一方向：谁能让企业更具安全感，谁便掌握了发展主动权。针对下一步优化营商环境，国家发展改革委提出一系列具体任务：健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，推广“综合查一次”等联合执法方式；同时，鼓励外商投资企业境内再投资，精心打造“投资中国”品牌，吸引更多外资企业来华投资。总之，营商环境的好坏，不取决于文件多寡、口号大小，而取决于企业的实际负担是否真正减轻、经营安全感是否有效增强。“十五五”规划纲要明确提出，持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这场刀刃向内的改革，正交出一份上下贯通的硬核答卷，激发经济发展活力。
来源:人民日报图为社区食堂工作人员准备的餐食。太平路社区供图“开饭啦！”上午11点，陕西西咸新区太平路社区食堂里，蒜薹牛柳、莴笋木耳、清炒西蓝花……15种荤菜、10种素菜，米饭、花卷、馒头等主食，一字排开，色香味俱全。“今天有扣肉，入味儿。”约200平方米的食堂很快热闹起来，太平路社区养老服务站站长周慧芳在门口热情招呼老人。2024年5月，服务站成立，按“公建民营”模式——社区出场地、企业来运营，为老年人提供生活照护、康复医疗等服务。服务站成立后，同步运营社区食堂。辖区内老年人用餐有折扣。“老年人容易牙口不好，扣肉得炖软烂；梅菜不好嚼，就去掉。”周慧芳对老年食客的需求很熟悉，“还有这改良版‘红烧豆腐’，用酱油炖，不放辣椒，可口不刺激。”81岁的李克俭点了扣肉、鸡腿，外加2份素菜，“以前在家做饭很麻烦，常常是马马虎虎对付一口。现在下楼就能吃饭，既省事，吃得还好。”饭菜物美价廉，运营可否持续？“老年群体有折扣，其他社区居民也能按常规价来食堂用餐。”周慧芳介绍，每月来用餐的居民超3000人次，老年人约占1/3，“既体现助老的诚意，也为居民提供服务，让优惠可持续。”服务站还配备诊疗、日间照料等功能区，有医生、护士、护理员等工作人员。为满足行动不便老年人需求，服务站位于一层，出入口、卫生间等均有无障碍坡道；室内通道、门口净宽均按标准设置，方便轮椅进出……“硬件上，无障碍设施方便通行；服务上，医养结合提供照料关怀。”说话间，周慧芳的手机铃声响起，70岁的居民刘先生需要送餐，“刘叔患脑梗多年，时常需要送餐上门。一些行动不便或突发意外的独居老年人，更需要服务站托底。”前阵子，80岁的黄女士在家中摔倒。接到消息，周慧芳和服务站值班医生赶紧上门，听诊、测血压……老人幸无大碍。周慧芳通知了老人的儿子，建议后续进一步检查。“孩子们在外地，我就算拨打120，他们赶来也有个过程。”黄女士很感激，“有你们在楼下，我心里很踏实。”服务站运营已有两年，如何保障服务可持续、质量不下降？“我们既提供便民就医、助老用餐等基础服务，也提供助洗助浴、康复理疗等增值服务。希望通过多元化的服务模式，用更好经营带动更好服务，形成良性循环。”周慧芳说，2025年，服务站共服务社区老年群体1.5万余人次。“关键在于兼顾公共服务与企业运营。”太平路社区党支部书记刘俊清认为，经过招投标合规流程后，将诊疗、用餐等不同板块的业务“捆绑打包”给同一家公司运营，是一种颇为有效的探索，“不同板块的投入产出比差异较大。‘捆绑打包’后，企业可以从内部‘调剂’，让服务可持续。”“十四五”时期，陕西省“全国示范性老年友好型社区”达109个，建成养老服务机构944个、街道（乡镇）区域养老服务中心440个。截至目前，陕西建成老年助餐点4929个，为140余万老年人提供助餐服务。养老服务，愈发可感可及。（记者 高 炳）本期统筹：张安宇记者手记让养老服务有温度可持续“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁。”朴素话语，道出众多老人对安享晚年的真切期盼：在熟悉的街巷里，守着邻里温情与岁月记忆，感受原居安老的踏实与温暖。为满足这一心愿，社区养老正在全国范围内稳步推进。根据“十五五”规划纲要，推进社区养老服务设施补短板，增强照护服务能力和养老服务功能，社区养老服务机构和设施覆盖率要达到70%。设施建起来、服务送上门，更要让优质普惠的养老服务留得住、可持续。这需要各地各部门与运营主体统筹谋划、创新机制，探索出适合长期运营的良性模式。陕西西咸新区太平路社区的实践提供了有益启示：以做好全年龄段人群服务的思路做养老，既拓宽服务覆盖、聚拢人气，也拓展社区养老服务站的增收渠道；兼顾老年人日常生活需要和对高品质生活的追求，实现基本需求类、升级类服务供给的互促共进，让养老服务有温度、有质感。平衡公益性与运营成本、提升专业照护能力、细化服务标准……社区养老要进一步解答的课题还有很多。我们相信，各方主体补齐短板、放大优势，“家门口养老”将更好地惠及老年人群体，桑榆晚景会更有保障、更有尊严、更有滋味。《人民日报》（2026年05月12日第02版）
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